แม้ว่ายุโรปจะถือว่าเป็น “รัฐเดียว” อย่างมากในแง่ของความสำคัญทางเศรษฐกิจ และอยู่ในขอบเขตที่ควบคุมโดยกฎหมายที่ผ่านโดยสหภาพยุโรป แต่ท้ายที่สุดแล้ว แต่ละประเทศยังคงต้องรับผิดชอบต่อการออกกฎหมายของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมการพนันเนื่องจากไม่มีกฎหมายหรือข้อบังคับที่กำหนดมาตรฐานการเดิมพันและการเล่นเกมทั่วยุโรป
ไม่มีกฎหมายเฉพาะของสหภาพยุโรป (EU) ในด้านบริการธุรกิจพนัน ประเทศในสหภาพยุโรปมีอิสระในการจัดระเบียบบริการการพนัน ตราบใดที่พวกเขาปฏิบัติตามเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่จัดตั้งขึ้นภายใต้สนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ตามที่ศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปตีความ
ประเทศในสหภาพยุโรปส่วนใหญ่อนุญาตให้มีเกมที่มีโอกาสนำเสนอบนอินเทอร์เน็ตเป็นอย่างน้อย บางประเทศอนุญาตทุกเกม ในขณะที่บางประเทศอนุญาตเฉพาะบางประเภท เช่น การพนัน โป๊กเกอร์ หรือเกมคาสิโน ในเขตอำนาจศาลของยุโรปบางแห่ง ระบบการผูกขาดที่ให้บริการการพนันออนไลน์ได้รับการจัดตั้งขึ้น สิ่งเหล่านี้ดำเนินการโดยผู้ดำเนินการสาธารณะที่ควบคุมโดยรัฐหรือโดยผู้ดำเนินการส่วนตัวบนพื้นฐานของสิทธิพิเศษ
จำนวนประเทศในสหภาพยุโรปที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ได้จัดตั้งระบบการออกใบอนุญาตที่อนุญาตให้ผู้ให้บริการมากกว่าหนึ่งรายสามารถให้บริการในตลาดได้ ภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรป ไม่มีระบบใดที่เหนือชั้นกว่าระบบอื่นๆ
ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับธุรกิจพนันออนไลน์ในประเทศในสหภาพยุโรปนั้นมีกรอบการกำกับดูแลที่หลากหลาย ในการตัดสินหลายครั้ง ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ได้ตัดสินให้ปฏิบัติตามกรอบการกำกับดูแลระดับประเทศตามกฎหมายของสหภาพยุโรป
คณะกรรมาธิการสนับสนุนความพยายามของประเทศในสหภาพยุโรปในการปรับปรุงกรอบกฎหมายการพนันออนไลน์ของประเทศให้ทันสมัย